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【大國小鮮@基層之治】江蘇泰興:打通基層“毛細血管” 激發居民自治活力

2020-12-08 瀏覽次數:

   “微自治——讓社區漂亮起來的自治新模式!”說起“微自治”,近日,泰興市黃橋鎮南街社區居民程長生贊不絕口,“自從社區微自治工作啟動后,人人參與管理,現在社區環境變美了,文明程度提升了,鄰里關系和睦了,社會安全感增加,住著更舒心了!”這是黃橋鎮全面推進微自治創新治理新模式的一個縮影。

  “基層是社會和諧穩定的基礎。”自治是基層社會運行的重要方式和依托,是基層社會充滿活力的重要源頭。今年來,針對社區治理過程中普遍存在的群眾思想難統一、鄰里糾紛難處理、村居事務難處置、陳規陋習難改變、重點人員難管理等“痛點”問題,黃橋鎮積極探索推動社會治理力量下沉、村民自治觸角向最基層延伸微自治有效實現形式,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,取得了顯著的成效。

  為確保微自治工作有力有序推進,黃橋鎮做到“三個堅持”,即堅持黨的領導、全面依法自治,堅持突出主體、注重工作實效,堅持因地制宜、內容豐富多彩,并建立由鎮分管負責人任組長,組織科、民政辦、社區辦、經服中心等部門負責人參加的微自治工作領導小組,研究部署微自治工作的組織架構、工作內容、推進措施、序時進度、考核獎懲,以及工作推進中疑難問題的解決等,為全鎮有序推進微自治工作提供了堅強組織保證。

  該鎮堅持以點帶面、先行先試、穩步推進的原則,推動全鎮66個行政村居微自治向縱深推進。各村居因地制宜,根據事務性質、大小和具體內容,自行確定議事范圍和參與群體。堅持多元參與,議事人員自選。凡是利益相關者都參與到協商中來,最大限度調動群眾參與公共事務協商的積極性。堅持靈活多樣,議事形式自商,用最通俗易懂的語言、最簡單易行的辦法,自主商定微自治協商議事形式。

  基層治理中,群眾是當仁不讓的主體。通過民主協商、一事一議等簡易方式,開展快速協商,迅速達成一致意見。堅持民主協商,議事內容自決。各“微自治”組織開展議事,全面了解利益相關方的愿望、訴求、呼聲和建議,確保參與人員充分發表意見建議,以達成共識。堅持按步實施,議事事務自理。在實施過程中,由議事牽頭人、利益代表牽頭,利益相關方共同參與,按照協商內容和議定方案,有計劃、有步驟自理實施。

  怎樣像磁鐵一樣發揮效力,將民心緊緊地聚在一起?最好的辦法莫過于提高服務水平,理順百姓心氣兒。具體工作中,該鎮不搞一刀切,以合并前的原鄉鎮為單元,先選擇6個村居按照各自情況開展微自治試點。6個試點村居不負眾望,勇挑重擔,結合各自實際,積極創新、合理運用自治單元內事務、服務事項的議事方式,形成了內容、形式各不相同的微自治模式,圓滿完成各項任務,為全鎮面上推開提供了經驗。

  黃橋鎮試點村、全國文明村、江蘇省特色田園鄉村祁巷村秉承“村民的事情村民辦、大家的事情商量辦”宗旨,結合自身實際,創造性地開展了說事、理事、評事、定事、辦事、共事的“六事”微自治工作法,改善村容村貌、民生實事工程、一事一議籌資、化解矛盾糾紛等,都由群眾自己說了算,他們的做法得到了省、市主管部門的充分肯定,“六事”微自治工作法中的“清潔家園行動”經驗做法還登上了《人民日報》。

  “銀親眷不如金鄰居,一家人有事好商量”成為黃橋鎮雙聯村村民的共識。該村將14個村民小組劃分為14個微自治網格,網格內的事由群眾自己決定和解決。各自治網格(小組)都先后進行了村莊環境整治自治、垃圾分類、秸稈雙禁、綠化維護、一事一議工程籌資,實現了由“為民做主”到“由民做主”、“做群眾工作”到“群眾做工作”的轉變。今年以來,雙聯村村民自發籌資21.5萬元用于自己決定事項費用的支出。

  微自治拓寬了村民參與基層治理的渠道。該鎮秦莊村探索實踐“黨建+微自治”治理模式,鼓勵村民共同參與村級建設,點燃了村民自治的熱情。如今,秦莊村“人人參與、共建共治”理念深入人心,各項工作實現了高質量發展。今年來,廣大村民主動參與化解各類矛盾糾紛21件,自籌資金整修水泥路基800多米。4個網格點共接待群眾637人次,化解各類矛盾糾紛74例,全村沒有發生一起到市以上上訪事件。

  北街社區以黨建為統領、以德治為先導、以自治為基礎,推動社區文明程度持續提升,促進社區發展潛力充分釋放,居民滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。今年初,面對突如其來的新冠疫情,他們創建了“黨建+網格+樓棟長”疫情防控微自治模式,讓居民自發參與,大家群策群力,群防群治,居民們逐漸從強烈抵觸到相互理解,最后到主動配合,轄區疫情防控工作穩扎穩打,社區“防護網”越織越密,“保護傘”越擎越廣。

  “‘微自治’打通了基層毛細血管,激發了居民自治活力,推動了‘鄰里有形覆蓋、自治有序實施、作用有效發揮’,逐步形成了‘主動融入多各自為政少、相互保護多彼此傷害少、服務創造多索取消耗少’的和諧新局面。”黃橋鎮人大主席洪飛表示,創新社區治理永無止境。該鎮將把“微自治”工作推深做實,完善服務,不斷豐富內涵,讓微自治成果更好地惠及每一位群眾,不斷提升居民的安全感、幸福感和滿意度。

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